亚洲国产日韩欧美综合A_欧美日韩亚洲色熟_亚洲男人在线天堂2019香蕉_在线观看亚洲国产色_国产色噜噜在线观看_精品国产高清一区二区三区av_久久伦理免费视频_免费无遮挡无码视频观看_14萝粉嫩自慰喷水_超碰牛牛91精品无码

      國防科工局總工程師龍紅山表示，黨的十八大以來以習近平為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興的奮斗目標，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措，具有重大現實意義和深遠歷史意義。軍民融合發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。十九大報告明確提出，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。這是黨中央賦予我們的重大任務、明確的發(fā)展方向。

      今年9月22日，習近平總書記主持召開了中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議，審議通過了《關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，12月4日國務院辦公廳發(fā)布了這個《意見》。這是黨中央、國務院推進軍民融合深度發(fā)展的重要舉措，也是推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的頂層設計和行動綱領。

      《意見》分為八個部分共31條，第一部分為總體要求，包括指導思想和基本原則；其余七個部分圍繞國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展提出一系列具體的政策措施，具體包括：

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產業(yè)，涵蓋核、航天、航空、兵器、船舶、電子等多個行業(yè)，是國家安全和國防建設的脊梁，是軍民融合發(fā)展的重點領域，是實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。推進軍民融合深度發(fā)展對提升中國特色先進國防科技工業(yè)水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發(fā)展具有重要意義。

近年來，國防科技工業(yè)進行了大量的探索實踐，取得積極成效，促進了國防實力與經濟實力、科技實力的同步提升。軍民融合重大工程取得新成果，一大批重大工程引領國家科技進步；軍工經濟不斷發(fā)展壯大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，軍工高技術產業(yè)占比不斷提高；“民參軍”取得積極進展。

目前，取得武器裝備研制生產許可的主要單位中，民口單位已超過三分之二，其中優(yōu)勢民營企業(yè)占比近一半，“民參軍”層級已經由一般配套產品向總體和分系統(tǒng)提升；軍民資源共享不斷深入，一大批軍工重大試驗設施和大型科研儀器設備向社會開放，一大批軍民技術和產品實現雙向互動。

在取得成績的同時，我們也看到，我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，國防科技工業(yè)領域的軍民融合，在思想認識、組織管理、運行機制、政策制度等方面還存在一些制約和障礙，主要表現在頂層統(tǒng)籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠。

針對這些問題，《意見》全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領，以推進中國特色先進國防科技工業(yè)體系建設為目標，緊密聯系國防科技工業(yè)實際，提出具體的舉措。主要把握四點：

目前，《意見》中的許多政策措施正在同步啟動和推進。下一步，我們將堅持深化改革破除融合障礙，堅持創(chuàng)新驅動增強融合活力，堅持共用共享釋放融合紅利，堅持協(xié)調聯動形成融合合力，圍繞《意見》提出的七大方面工作，務實推進實施，確保各項政策措施落實落地，推動軍民融合在國防科技工業(yè)領域率先取得實質性突破。

龍紅山：軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以后，全國上下已經形成了共識，各個部門，軍隊有關部門和地方政府都紛紛出臺了很多的政策和措施，可以說推動國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)現取得了實質性的進展和階段性的成果。主要表現在這么幾個方面：

首先，是“民參軍”邁上了新臺階。我們修訂的武器裝備的科研生產的許可目錄，這是一個門檻的問題，修訂的許可目錄比原來的目錄縮減了62%，應該說準入的門檻大幅度的降低。目前我們取得了武器裝備科研生產許可證的主要企業(yè)里面，民口已經占了三分之二以上，其中優(yōu)勢民營企業(yè)占總數接近了一半，說明“民參軍”的企業(yè)數量不斷的攀升。

同時，除了參與武器裝備科研生產的企業(yè)數量的增加以外，“民參軍”的質量和技術水平也不斷的提升。而且承擔任務的領域和層次也不斷的拓展，民營企業(yè)過去只是承擔一般的配套產品，現在已經在向系統(tǒng)級，個別的民口企業(yè)，特別是民營企業(yè)已經開始承擔了總體的任務。而且一些民營企業(yè)在微小型、無人系統(tǒng)、微納米等前沿領域也逐步發(fā)揮了重要作用。

第二個方面是軍民資源共享方面也取得了好的成果。我們分三批向社會發(fā)布了三千多項國防科技工業(yè)的重大試驗設備和設施，民口可以來使用我們的設備。另外還開放了國防科技重點實驗室和一批國防特色學科實驗室。這兩種實驗室的開放也受到了社會科技界的廣泛歡迎。同時軍隊和政府部門都開通了軍民融合信息共享的網絡和平臺，軍地聯合舉辦了三次軍民融合的高技術成果展，工信部和我們已經連續(xù)兩次舉辦了軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽，這在全國引起了強烈的反響，應該說軍民技術、產品雙向互動和對接的渠道初步建立起來了。

第三個方面是軍民融合的重大工程，不斷實現了新的突破。上個月，我們一箭三星，北斗三號送上去以后開始全球組網，現在我們的亞太區(qū)服務的精度已經達到了米級。今后，定位方面不僅能夠知道我在哪，而且能夠準確定位，知道你在哪。同時即使沒有移動通信的條件下，也能夠發(fā)信息。

我想這也是總書記講我們要為世界提供中國方案，這是一個非常典型的案例。還有大家熟悉的嫦娥三號，實現了首次地外天體的軟著陸和月面的自動巡視探測，還有我們的天宮二號和神舟十一號載人航天飛行任務也是非常圓滿的完成。我們發(fā)射了高分四號，這也是首顆地球同步軌道高分辨率的遙感衛(wèi)星，目前已投入使用。過去這類衛(wèi)星都是繞著地球轉的，所以你要回過頭來再看這個地方的話，要繞一圈以后再看，但位置還是不一樣，是漂移的，所以要看一個地方，要好幾次?，F在我們幾乎是一種凝視狀態(tài)，就像有關專家講的，可以盯著看，這方便了很多。

另外我們的大飛機C919也實現了首飛，新一代的大型和中型的運載火箭也是順利完成了首飛，還有我們的航空發(fā)動機和燃氣輪機兩機專項，也取得了很多的重大的技術突破。另外大家熟悉的華龍一號也是軍轉民的產品，我們完成了自主設計，正在建造過程中。它屬于第三代核電技術，目前，全世界第三代核電還沒有投入運行的，只有在建的，也說明了我們走在了前面。其他的還有很多，我就不一一給大家講了，包括高溫氣冷堆，蛟龍?zhí)栞d人潛水器等等都實現了重大的突破，我想這些重大工程的實施，一個方面突破了核心的技術，同時也帶動了國家科技實力的整體提升。同時我們軍工高端裝備的快速發(fā)展，也有效的支撐了制造強國建設戰(zhàn)略的實施，這是第三個方面。

第四個方面，科技協(xié)同創(chuàng)新方面也初步顯現了成效。軍地各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的意識顯著增強，傳統(tǒng)的軍工科研院所和企業(yè)，與社會上的高校，民營單位，以及從國外引進的高端人才，成立了很多的創(chuàng)新聯盟。我們不求所有，但求所用。這些聯盟也取得了好的科技成果，有很多的成果也運用到了我們的武器裝備科研生產中。這個成績也是非常大的。

這些創(chuàng)新聯盟，特別是從社會上引進的高端人才，在一些前沿技術方面發(fā)揮了非常積極有效的作用，包括了以太赫茲、量子、激光等等方面的協(xié)同攻關，也取得了比較好的效果。

最后一個成效，是我們軍工融入了區(qū)域經濟的發(fā)展，也取得了很好的成效。我們鼓勵軍工集團公司和地方發(fā)揮各自的優(yōu)勢進行對接合作，建成了一大批高技術產業(yè)，落地很多的軍工高技術產業(yè)，這些產業(yè)對地方經濟的發(fā)展確實發(fā)揮了很大的促進作用和帶動作用，包括對就業(yè)也發(fā)揮了很好的作用。

當前我們軍工集團公司的軍民品的比重大概是3：7，軍品占30%，民品產70%。70%的民品中，軍工高技術產業(yè)占比也是逐步提升，現在已經超過了50%，未來我們發(fā)展的目標要把在這個50%提高到占整個軍工經濟總量的50%。

在發(fā)展軍工高技術產業(yè)的過程中，我們繼續(xù)推動傳統(tǒng)民品的發(fā)展，包括民用航天、民用航空、民用核能、高技術船舶，除了傳統(tǒng)的以外，我們還發(fā)展了一大批新的經濟增長點，包括了衛(wèi)星導航和遙感應用、海洋工程和科考裝備，網絡信息安全，智慧城市等等這些方面，這些產業(yè)增長很快，效益也很好，所以我們認為軍工高技術產業(yè)發(fā)展對國民經濟穩(wěn)增長，調結構，應該說作用越來越重要了。

總的來看，我們認為國防科技工業(yè)的軍民融合有很多的成績，我認為這些成績確實來之不易，我們在看到成績的同時，也要清醒的認識到我們當下也存在著很多問題，這些問題我覺得主要體現在四個不夠：

一個是頂層統(tǒng)籌不夠，我們國防科技工業(yè)軍民融合涉及到軍地多個部門，分散管理，政出多門，各管一攤，資源配置和行政效能我認為還不是很高，這是第一個方面。

第二個方面是開放不夠，軍工相對封閉發(fā)展的狀態(tài)還沒有根本的好轉。一個方面，我們軍工企業(yè)不愿意把這些任務擴散到社會上的一些企業(yè)來承擔，同時社會上的一些企業(yè)，特別是民營企業(yè)很難獲得軍民科研生產的任務。

第三個問題是共享不夠，包括軍地之間，政府部門之間管理分散，利益分割，使得現有資源沒有得到充分的利用，軍民資源也沒有形成共建、共享、共用的機制。

第四個問題是轉化不夠，我們軍工積累了一大批的高技術成果，除了應用到武器裝備的科研生產之外，這些技術往往是強調了涉密的因素，向社會領域的轉化和轉移方面還不夠，比例還相當低。這個效益還沒有發(fā)揮出來，對國民經濟的拉動作用還不夠，和國際一些軍工強國相比，差距也比較大。

龍紅山：隨著軍民融合的深入，“民參軍”無論是從數量還是質量，以及技術水平都得到了比較大的提升，但我們確實覺得還是存在著很多的問題或者說障礙。我想這主要體現在這么三個方面：

第一個是“民參軍”的任務渠道不暢。由于任務安排的慣性，以及我前面講到了還有一些軍工單位，他們考核等各方面的因素影響，其他單位特別是民營企業(yè)很難獲得這個科研生產任務。我到江西的一個民營企業(yè)去調研，他也承擔了一些軍品的任務，他說這個來之不易。這些方面我們缺少政策和制度保障，這是下一步要解決的重點之一。

第二個是信息不暢，民口企業(yè)很難了解到我們軍工企業(yè)的技術，或者是說產品的需求。對于武器裝備科研生產訂購的信息，過去很難了解到，現在裝備發(fā)展部有全軍武器裝備采購網，一部分信息可以獲得，但還有大量信息還是很難獲取。同時，軍工單位也很難了解到社會上的民口，民營企業(yè)的技術發(fā)展到了什么情況。應該說雙方的信息互通機制，還沒有在軍民之間建立起來。

第三個問題我覺得市場的準入制度還不夠完善，準入的流程還不夠便捷。目前我們實行的準入制度就是社會上通常說的“四證”，普遍反映存在著重復審查，辦理周期長等等的問題。我想針對這些問題，按照國務院的意見要求，下一步我們確確實實要采取一系列舉措?，F在軍地正在研究，按照國務院的要求在這幾個方面采取一些措施。

首先要實施軍品科研生產能力結構調整，面向全社會重新規(guī)劃和布局我們的武器裝備科研生產能力。進一步打破軍民界限，不分所有制，對全社會的軍品科研生產能力分類管理，真正實現同等能力同等對待這樣一個目標。同時我們也要把軍工集團公司的外部配套率和民口配套率，這兩個配套率要納入統(tǒng)計的范疇，引導我們的軍工單位逐步培育市場，將一些配套任務更多的交給民口特別是民營企業(yè)去承擔。這是第一個方面。

第二個方面是我們要主動適應競爭性采購的要求，積極構建有序的競爭環(huán)境，這是我們要下大力氣的，未來一個時期，我們將推動系統(tǒng)集成商，專業(yè)承包商，市場供應商這三商的體系建設，這是國際上比較先進的通行發(fā)展模式。要制定總體單位開展分系統(tǒng)和配套產品競爭性采購的規(guī)則，要進一步營造良性的競爭格局，同時，我們要規(guī)范軍工集團公司對民口，包括民營企業(yè)的收購行為。

第三個是完善市場準入退出機制，國防科工局作為政府主管部門，負責武器裝備科研生產許可證的審批和頒發(fā)，2015年我們對過去的許可目錄進行了修訂，前面我已經講了，我們許可的項數壓減了62%，目前我們正在著手進一步修訂這個目錄，進一步的壓縮這個范圍，減少許可項數，同時和軍委裝備發(fā)展部協(xié)商達成一致，推動政府管理的武器裝備科研生產許可證，與軍方管理的裝備承制單位資格證這兩證的融合，前面有民營企業(yè)反映了重復認證重復審查的問題，通過軍民融合的機制來解決，這些措施實現以后，會更加優(yōu)化準入的流程，提高“民參軍”的效率。

第四個方面的舉措是推進軍民信息的對接，政府和軍隊有關部門將進一步健全信息收集、發(fā)布和對接的制度，重點是要將收集的軍品采購和配套需求的信息向民口發(fā)布，同時，也要由地方國防科技工業(yè)管理部門負責收集的本地區(qū)的民口先進技術和產品信息，通過公共服務平臺向軍工和軍隊推薦。這里我還要特別強調一下，考慮到我們軍品科研生產與一般的產品確實不太一樣，有其特殊性和敏感性，所以我們對技術水平、質量和可靠性、自主可控、以及保密等方面有一些特殊的要求。所以，我認為國家也有必要設置一些準入的條件，這也是國際通行的做法。

張良瑞：國防科工局一直以來高度重視國防科技協(xié)同創(chuàng)新，2015年我們發(fā)布了《關于加快推進國防科技工業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的意見》，從構建協(xié)同高效的國防科研體系等4方面提出了26條措施。為進一步加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，《意見》從完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制方面，進一步提出了下一步舉措。

一個是建立與民口科技資源協(xié)調機制，加強與國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等在發(fā)展需求、規(guī)劃論證等方面的對接和銜接，充分利用好國家民口的優(yōu)勢科技資源和成果，服務于國防科技創(chuàng)新活動。

二是建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制。目前，按照中央部署要求，我們正會同有關部門，研究制定關于建立完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制的意見，從創(chuàng)新管理、創(chuàng)新力量、創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新任務、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策6個方面提出機制措施，推動形成全社會參與國防科技創(chuàng)新整體合力。

三是完善科技需求信息發(fā)布共享制度。目前，國防科工局近期將印發(fā)軍工科研項目指南公開發(fā)布辦法，通過國家軍民融合公共服務平臺、國防科工局門戶網站等互聯網平臺，將有關的軍工科研攻關需求向全社會公開發(fā)布，鼓勵全社會優(yōu)勢力量參與承擔軍工科研任務，激發(fā)國防科技創(chuàng)新活力。

四是發(fā)揮國防科技創(chuàng)新基地作用。進一步優(yōu)化國防科技重點實驗室、國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心體系布局，加強與國家技術創(chuàng)新中心布局協(xié)調，在新興技術領域，視情依托民口優(yōu)勢單位布局國防科技創(chuàng)新基地。

五是組建國防關鍵技術創(chuàng)新聯盟。重點針對全行業(yè)技術領域發(fā)展中的重大關鍵共性技術、現代工程技術問題，引導和支持軍工科研機構與民口科研機構、高等院校、社會組織等建立聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作機制，著力開展跨專業(yè)、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新。

簡明：所有從事武器裝備科研生產許可目錄內的活動的單位都需要取得武器裝備科研生產許可證，對軍工集團公司和民口單位的要求是完全相同的。按照相關規(guī)定，申請武器裝備科研生產許可證，應當先取得武器裝備質量體系認證和保密資格認證。同時，根據軍隊相關規(guī)定，還要取得裝備承制單位資格證，這就是大家所稱的“軍工四證”。

按照《武器裝備科研生產許可管理條例》第七條規(guī)定，對于從事武器裝備科研生產許可目錄內的活動的申請單位應當符合下列七個方面的條件：

1.    具有法人資格；

2.   有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業(yè)技術人員；

3.   有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段；

4.    有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝；

5.    有經評定合格的質量管理體系；

6.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件；

7.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。

因此，對許可目錄內的大多數項目只要具備以上條件即可提出許可申請，但是對申請像您剛剛提到的戰(zhàn)略武器和涉及國家核心機密以及火炸藥許可的，申請單位應為國有獨資或國有絕對控股。

龍紅山：您剛剛提到的信息不對稱，需求對接不順暢，確確實實是大家反映的普遍問題，我們調研過程中很多的民口企業(yè)，特別是民營企業(yè)，對這個問題反映的稍微強烈一些，針對這個問題，目前我們也采取了一些措施，工業(yè)和信息化部與國防科工局聯合開通了國家軍民融合公共服務平臺，現在已經在運行。

這個平臺里面我們主要是收集和發(fā)布了軍工系統(tǒng)的一些技術和產品的需求，包括了前瞻的科研需求。同時，我們也通過地方國防科技工業(yè)管理部門收集了民口的一些先進的有軍事應用背景的技術和產品。另外是我們軍工技術成果轉化和前面講到的軍工重大試驗設施開放共享的內容，都會放在平臺上面，當然還有政策措施等各方面信息。

據了解，信息平臺已經發(fā)布了三萬多條信息，其中軍民的供需信息有超過五千條，有三千多個企業(yè)、一萬多個微信用戶關注公共服務平臺。

另外，裝備發(fā)展部開通了全軍武器裝備采購信息網，主要是發(fā)布軍隊裝備科研，定貨方面的信息和政策法規(guī)方面的信息。下一步，我們想推動這兩個方面的工作，一個方面是擴大這兩個網站和平臺的信息資源，提高這些信息的時效性和針對性。

第二個是推進兩網的融合，第一步我們要實現這兩個網的互聯互通，現在在兩個網的對接上我們都是人工傳輸，下一步通過技術層面使兩個網的信息能夠共享，提高時效性。我想這個實現以后會更方便大家的查詢，內容和信息也會更豐富。

此外，裝備發(fā)展部、工信部、科工局、全國工商聯幾個部門連續(xù)舉辦了三屆軍民融合發(fā)展高科技成果展，以后要每年舉辦一次，同時工信部和國防科工局等部門繼續(xù)舉辦軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽，每年編制和發(fā)布“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄，我們會繼續(xù)做好這個方面的工作。

我認為對于民口企業(yè)來講，要獲得武器裝備科研生產任務，首先還是要對自身的技術和產品的優(yōu)勢進行分析，看你有哪些優(yōu)勢，了解符合自身條件的潛在軍事需求，明確你能干什么，然后再找地方國防科技工業(yè)部門，通過他把你的需求轉化到公共服務平臺上，這樣的話讓軍工和軍隊的單位能夠了解到你有這個方面的本事，這是第一個方面。

第二個方面我覺得你還是要主動的和軍隊的有關單位和部門溝通聯系，告訴別人你能做什么事情，你的狀態(tài)是什么樣子，別人才能了解你，才好推進下一步的合作。我覺得還是要主動一些，起碼看看你自己能不能干，愿意不愿意干這件事。因為軍工的事情不能說今天干，明天不干了，要干的話就要長期干下去，我們的特點就是這樣，一旦定型以后就一直用你的了，不能變了，再變的話我們又要重新弄一輪質量可靠性和安全性論證，很復雜。這是雙方需要溝通的方面。

第三個我覺得你要在裝備采購網和公共服務平臺這兩個網站注冊，不注冊的話進不去，也查詢不到信息，我們的信息分成兩類，一類是涉密信息，一類是非涉密的信息，非涉密的信息在注冊以后就可以從網站上查詢到，對于涉密信息我們開設了涉密的查詢站點，主要是在有關的地方國防科技工業(yè)管理機構去查詢，這也會便于你盡快參與到裝備的科研生產，謝謝。

張良瑞：謝謝這位記者的提問，這個問題很有意義，也是各方面高度關注的事情。大家也都知道，國防科技工業(yè)在長期武器裝備生產過程中，積累了大量的先進技術，也培養(yǎng)了一大批的高端人才，同時為保障科研生產也配有非常先進的儀器設備，但產生的先進技術還沒有能夠充分發(fā)展到民用產業(yè)，很多的科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒有向民用領域轉移轉化，軍工集團公司的高技術產業(yè)對國民經濟增長貢獻率有限。為此，在《意見》里從完善軍工科技成的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術產業(yè)等多個方面，提出了下一步舉措，包括三個方面內容：

第一，完善成果轉化政策、暢通成果轉化渠道，解決軍工科技成果不能轉、不想轉、不敢轉的問題。主要有這么幾個后續(xù)的工作：一是開展《促進國防科技成果轉化應用若干措施的意見》研究，制定切實可行的國防科技成果轉化相關配套政策，把政策落地，切實推進成果轉化；二是建設完善國防科技工業(yè)知識產權信息平臺，提升知識產權便利化服務水平；三是實施軍工技術推廣專項獎勵性后補助，對于可以向民用企業(yè)轉化的戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術給予適當的后補助，充分發(fā)揮中央財政的資金引導作用，推進軍工技術加速轉化利用；四是繼續(xù)與國家知識產權局聯合發(fā)布《國防科技工業(yè)知識產權轉化目錄》，我們已經發(fā)布了三批，后續(xù)還要發(fā)布。這幾年目錄的發(fā)布也取得了很好的成果，有的單位拿到了這個目錄以后找了一個很好的合作項目，取得了一些經濟效益。

第二，充分發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合產業(yè)。主要從三個方面發(fā)力：一是繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機、高技術船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產業(yè)；二是以國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)為方向，在新材料、新能源、環(huán)保、智能制造等領域積極作為，推動形成具有軍工特色的新的經濟增長點；三是貫徹總體國家安全觀，從提供武器裝備向國家安全的多個領域拓展，服務大安全、大防務產業(yè)發(fā)展。

第三，促進軍工與區(qū)域經濟融合發(fā)展。我國正在統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”的戰(zhàn)略組合，大力推動雄安新區(qū)建設。在這個進程中，軍工集團要適應、落實和服務這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好自身發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接，切實執(zhí)行地區(qū)各項政策，加強與地區(qū)的技術協(xié)同和人才交流，積極把一些好項目落戶，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展、拉動就業(yè)。國防科工局將研究設立一批國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，以重點和典型地區(qū)為載體，開展軍民融合政策措施先行先試的工作，形成可復制可推廣的經驗，試點以后我們再推行，不搞簡單的跑馬圈地和政策洼地，為國家產業(yè)升級和經濟建設做出我們的貢獻。

簡明：《武器裝備科研生產許可管理條例》第二條規(guī)定，國家對列入武器裝備科研生產許可目錄的武器裝備科研生產活動實行許可管理。申請單位在提出申請前，應當認真查閱許可目錄，確認自身從事的軍品科研生產活動是否列入許可目錄，列入許可目錄的才需要申請許可，未列入的無需申請許可。

為貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國務院簡政放權要求，減少準入限制，2015年9月我局聯合原總裝備部印發(fā)并施行2015版許可目錄，許可項目從1988項減少到755項，減少約62%，剛剛龍總已經介紹了，主要取消了部分武器裝備一般分系統(tǒng)、配套產品的許可和武器裝備專用原材料和機電設備的科研許可。此舉有利于更多社會單位自由參與競爭。

為深入貫徹習近平總書記提出的“拆壁壘、破堅冰、去門檻”和國務院放管服改革的有關要求，我們正式啟動對2015版許可目錄的修訂工作，進一步縮減許可管理范圍，對涉及國家安全的戰(zhàn)略、核心、重要的武器裝備和涉及公共安全的槍支、炸藥等?；穼嵭袊栏竦墓芾恚瑢κ袌鰴C制可以調節(jié)的領域一律取消許可限制，切實做到“該管的管住，不該管的放開”，減少準入限制，進一步激發(fā)市場活力。

龍紅山：總體上來講軍工企業(yè)的股份制改造，是按照國家的統(tǒng)一要求和程序、規(guī)定來執(zhí)行的，但是考慮到軍工是一個比較特殊的行業(yè)，比較敏感，涉及到國家安全，所以國家也有必要在安全、保密，能力的安全、完整、有效，軍品任務順利完成等等方面，進行一些必要的限制，這也是國際上通行的做法，也是我們政府對軍工企業(yè)的基本要求。

在過去一段時間，國防科工局積極推動這項工作，比如說前一段時間的沈飛、哈飛、大連造船廠、武漢造船廠、內蒙古第一機械集團等一批重要的軍工企業(yè)都改制上市了。過去，我們推動上市主要是停留在配套產品的層面。現在，上述介紹的重點單位，也都上市了。

同時，我們也在軍工領域開展混合所有制改革試點，我們列了三批試點單位，跟發(fā)改委牽頭的混改是同步的，也納入到了他的體系，我們三批企業(yè)的總數量占到了國家混改試點總數量的40%，力度還是挺大的。

軍工集團和中物院的范圍內有上市的企業(yè)108家，軍工集團上市的資產占比已經從2010年的24.6%提升到現在的42.3%，如果扣除軍工集團代管的事業(yè)資產以外，軍工集團的資產上市比例，已經超過了50%，和其他的央企的比例相差也并不是很大了。

下一步，推進股份制改造，這也是引入社會資本推進資本層面的軍民融合，我們主要采取三個方面的措施，第一個是要修訂我們2008年出臺的軍工企業(yè)股份制改造分類指導目錄，這是一個總的文件。這個文件，當時我們把軍工企業(yè)分為四大類，國有獨資，國有絕對控股，國有相對控股和國有參股這四類，分類也是跟世界上的一些軍工大國和軍工強國基本一致，這次修訂，把國有獨資和國有絕對控股的范圍進一步縮小了，也就是說擴大社會資本參與的范圍。

第二個方面是我們要繼續(xù)推進混合所有制改革的試點，要形成一批可復制，可推廣的經驗，在試點的基礎上進一步擴大我們的混改范圍。

第三個方面是要繼續(xù)鼓勵和支持符合條件的軍工企業(yè)上市，或者是說將一部分軍工資產引入上市公司，同時從管理的角度，我們也要進一步完善軍工企業(yè)上市的審查制度，對涉軍單位改制重組上市，以及上市后的資本運作要進一步規(guī)范，要完善軍工事項的審查制度，細化制定申報的指南，我們也正在做這項工作，圍繞怎么申報，專門發(fā)布一個指南，這樣的話為社會資本營造一個更加公平、高效的投資環(huán)境。